条例に規定のない手数料

　近く政令市になる予定の、ある市の議員から合併を巡る珍事の相談があった。

「吸収合併した町のゴミの収集は有料だったが、我が市のゴミ収集は無料。合併協議会では、有料の地区は『従来通りとする』と決定していたので、我が市のゴミの条例にはその地域のゴミの収集料金だけを徴収する意味で、附則に『従来通りとする』と規定した。合併で吸収される町の条例は全て廃止になったのに伴い、手数料は具体的に規定しなければならないと思うのですがー」という疑問だった。

　法理論的には有効か無効か判断できなかったが、現に町の条例は廃止になっている。その効力のない条例の規定で料金を徴収することが可能なのか？　それ以来、相手側と同じ疑問に悩まされて頭をひねっている。